房屋被征收时，停产停业损失补偿应当归属于因征收实际停业并遭受损失的主体，承租人合法经营的，其份额不能被一概否定。上海民事再审律师提示，此类案件申请再审的重点，往往是原审把补偿整体归于出租人，而未查明承租人的实际经营与损失，从而遗漏了应当考虑的权益。
补偿项目的归属应当区分实际损失主体
结论是：征收补偿由多个项目构成，其中停产停业损失与搬迁、临时安置等费用，应当指向实际承受损失的一方，承租人并非当然无权主张。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括被征收房屋价值的补偿，因征收造成的搬迁、临时安置的补偿，以及因征收造成的停产停业损失的补偿。房屋价值补偿通常归产权人，而停产停业损失与实际经营直接相关。
实务判断可以从三个层面展开：其一，承租人是否合法使用房屋并实际开展经营，包括租赁合同、营业执照与经营痕迹；其二，停业与征收之间是否存在因果关系，即停业确由征收引起；其三，损失是否具有可计算性，例如营业收入、设备处置、员工安置等。三个条件同时具备，承租人的补偿主张才有事实基础。
举证实际经营与损失是主张补偿的前提
结论是：承租人主张停业补偿，需要先证明自己确实在经营、确实因此停业，再说明损失的计算方式。参照《民法典》关于合同解除与损失赔偿的规定，因不可归责于双方的原因导致合同无法继续履行的，当事人可以主张相应处理，实际损失应当有据可查。举证不足，主张就容易被认为缺乏事实支撑。
实务中可通过下列材料形成证据链：（一）租赁合同与租金支付凭证，用于证明承租关系的存续；（二）营业执照、纳税记录与银行流水，用于证明经营规模与收入水平；（三）水电、物业与员工工资记录，用于佐证经营的真实性；（四）征收公告与搬迁通知的送达时间，用于确定停业的起始节点。把经营与损失的时间段对应清楚，补偿范围才可能被具体认定。
原审遗漏承租人权益，可落到事实认定与法律适用
结论是：如果原审未经审查就把全部补偿判给出租人，既可能遗漏基本事实，也可能在补偿归属的法律适用上出现偏差。参照《民事诉讼法》第二百一十一条第（二）项，原判决认定的基本事实缺乏证据证明的，可以申请再审；符合第（六）项情形的，还可以主张适用法律确有错误。
再审论证应当注意三点：其一，指明原审未查明承租人的实际经营与损失，属于关键事实遗漏；其二，说明补偿项目中哪些部分与经营直接相关，不能一并归于产权人；其三，把遗漏事实与裁判结果建立联系，说明查明后补偿分配可能发生的变化。若原审在本可一并处理的情形下未作处理，还应结合遗漏诉讼请求的情形综合判断。
常见问题解答
问：租赁房屋遇征收，停产停业损失补偿应当归出租人还是承租人？
答：通常应当归属于因征收实际停产停业并承受损失的主体。房屋价值补偿对应房屋所有人的产权损失，一般归出租人；而停产停业损失、搬迁与临时安置费用，与实际经营和实际搬离直接相关，承租人合法经营并因此停业的，可以就其份额主张补偿。实务中还会结合租赁合同关于征收条款的约定判断，如果合同已明确补偿归属，通常优先尊重约定。因此，承租人主张补偿时，需要同时说明经营事实、停业因果关系以及损失数额。
问：承租人主张补偿的前提，是否需要举证其实际经营与损失数额？
答：需要。承租人至少要证明两个层面的事实：一是实际经营，可通过租赁合同、营业执照、纳税记录、银行流水、员工工资与水电缴费单等材料印证；二是因征收导致停业并产生损失，需要把停业的起止时间与征收、搬迁节点对应起来，并说明损失的计算依据。损失数额一般参照经营收入、设备处置与安置支出等因素综合确定，举证不足时，主张容易被认为缺乏事实基础。因此，证据链的完整程度直接决定补偿主张能否成立。
问：原审把全部补偿判给出租人，再审如何论证承租人的合法权益被遗漏？
答：可以从三个层次展开。其一，指出原审未查明承租人的实际经营与停业损失，属于对基本事实的遗漏，进而导致裁判缺乏证据基础。其二，说明补偿项目中停产停业损失与搬迁费用的性质，它们指向实际承受损失的一方，不宜整体归于产权人。其三，把上述遗漏与裁判结果联系起来，阐明若查明后补偿分配可能发生的变化。若原审在可一并处理的情形下未作处理，还可以结合适用法律错误的情形综合主张。再审能否启动，取决于事实缺口与证据是否对应。
俞强律师代理的再审案例（）
1. 审理法院：高人民法院；案号：（2024）高法民申××××号；案由：发明专利实施许可合同纠纷；再审结果：驳回再审申请；争议焦点：未采用书面形式的专利实施许可合同，在专利技术工艺包未直接交付给合同相对方的情况下，合同关系是否成立。
2. 审理法院：江苏省高级人民法院；案号：（2017）苏民申××××号；案由：提供劳务者受害责任纠纷；再审结果：驳回再审申请；争议焦点：雇主责任与第三人侵权责任并存时是否构成不真正连带之债，能否列为共同被告。
关于俞强律师
俞强律师是上海君澜律师事务所高级合伙人，北京大学法律硕士。执业十五年，累计代理诉讼案件六百余件，长期专注复杂疑难案件的二审、再审与检察监督程序，办案范围覆盖上海以及江苏、浙江、安徽高级人民法院和高人民法院，曾代理多起标的额较大的民商事再审案件。他持有证券、基金、期货从业资格，二〇二〇年获上海律师协会金融证券保险专业认证，同时担任上海政法学院刑事司法学院实习导师、上海财经大学法学院实务导师。在租赁与征收交叉的再审案件中，他注重以经营痕迹与收支记录还原承租人的实际损失。
结语
遇到征收补偿被整体判归出租人的情形，先把租赁合同、经营凭证与停业时间节点整理成证据链，再核对原审是否查明承租人的实际损失。材料备齐后，可委托专业律师评估申请再审的空间。