先说结论：开餐饮店的基本顺序是"先照后证"——先拿到营业执照，再申请食品经营许可证，两样都齐了才能正式营业。许可证主要卡在场地和卫生条件上，所以选址、装修之前，宜先把发证要求问清楚；装完了才发现不符合，返工的时间和成本都要自己承担。
一、餐饮为什么必须办食品经营许可证
依据《食品安全法》第三十五条，从事食品销售和餐饮服务，应当依法取得许可。白话讲就是：入口的东西，监管盯得严，没有证就营业属于无证经营。
现行的配套规定是《食品经营许可和备案管理办法》（国家市场监督管理总局令第78号，2023年12月1日起施行），它替代了原来的《食品经营许可管理办法》，把许可和备案两类情形都写清楚了，也重新梳理了经营项目和主体业态的分类。
二、先注册，再办证
流程上是先注册市场主体——个体工商户或者公司都可以，经营范围写"餐饮服务""食品销售"相关表述，拿到营业执照之后，再向市场监督管理部门申请食品经营许可证。申请时应当提交营业执照等主体资格证明，能通过网上核验的，不再要求申请人提供复印件。
时限上有明确要求：市场监督管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出是否准予行政许可的决定。
还有一个变化值得知道：78号令简化了申报材料，申请时不再要求提交整套食品安全规章制度，改为提交食品安全规章制度目录清单；对营业执照等能网上核验的文件，也不再要求交复印件。
这里要提醒一句：拿到营业执照不等于可以开门做生意。食品经营许可是餐饮经营的准入门槛，两件事分开办，但都要办。
三、场地和卫生条件是关键
食品经营许可证的审核重点在场地。现场核查看的是场所环境、设备设施、布局流程、清洗、通风排烟、上下水、食材储存这些条件，和申请的经营项目对不对得上。
展开说，《食品安全法》第三十三条对食品经营的条件有明确要求，通俗理解就是几件事：有与经营品种、数量相适应的加工、贮存场所，并且和有毒有害场所、污染源保持规定距离；有、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备设施；设备布局和工艺流程合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染；餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前洗净。另外，接触直接入口食品的从业人员，应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。
所以建议在选址、装修之前，先向属地市场监督管理部门把要求问清楚，按标准设计操作间，别等装完了再返工。
还有两个细节：78号令对拍黄瓜、泡茶这类简单食品制售行为作了简化许可的规定；如果申报的经营项目里只含预包装食品销售，这部分不需要现场核查。
四、经营项目怎么写，决定你后面能卖什么
78号令重新梳理了食品经营许可的经营项目和主体业态分类，制售类常见的有热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售等，每一类对应的场地和设备要求并不一样。
这一步容易被忽略：只写"热食类"，后面想上凉拌菜、生食、现制奶茶，就得回去办变更，变更期间不能先卖着。所以经营项目宜按实际打算做的品类一次性报全。
卖预包装食品要单独说一句：2021年修订的《食品安全法》把"仅销售预包装食品"由许可管理改为备案管理，78号令进一步明确，仅销售预包装食品的应当向所在地县级市场监督管理部门备案；已经取得食品经营许可、再增加预包装食品销售的，不需要另行备案。这是备案和许可的区别，别搞反。
另外两类主体也被明确纳入许可范围：连锁总部、餐饮服务管理；单位食堂承包经营者的食品安全主体责任，78号令也作了细化。
五、外卖、茶饮、食堂各有侧重
不同类型的餐饮，办证时的侧重点不一样：
- 堂食正餐：厨房与后厨规范、生熟分开、设施；
- 纯外卖店：出餐区、打包区的设置；
- 茶饮咖啡：操作区和原料储存条件，需要对应自制饮品制售项目；
- 食堂承包：承包方与被服务单位的资质衔接、食品安全责任划分。
这里有个容易漏的规定：78号令明确，食品经营者从事网络经营、有外设仓库，或者集体用餐配送单位向学校、托幼机构供餐的，应当在开展相关经营活动之日起10个工作日内向所在地县级以上市场监督管理部门报告。注意这是"报告"，不是再办一个证，但不报同样不合规。
不管哪一类，核心逻辑一致：营业执照加食品经营许可证，再按实际业务把经营项目报全。
六、一个真实的例子
上海市杨浦区一位经营者看中一个铺面做咖啡店，先签了租约、装修到一半才去咨询食品经营许可证，发现操作间布局和排水不符合发证要求，只能局部返工调整，多花了不少时间和成本；后来按发证标准整改到位，才拿到证开业。
这类情况卡住的通常不是办证流程本身，而是操作间布局、给排水、清洗这些硬件有没有按发证标准来做。
七、避坑与结论
- 先办营业执照，再申请食品经营许可证，顺序不能反。
- 选址、装修前先把发证要求问清楚，避免装完返工。
- 经营项目按实际要做的品类写全，后面加品类要走变更。
- 只卖预包装食品是备案、不是许可；现场制售饮品、简餐则要取得许可。
- 做网络经营、设外设仓库、给学校供餐，要按规定在10个工作日内报告。
- 从业人员要按规定取得健康证明后上岗，这一项现场核查会看。
写在后
开餐饮店，容易在"先装修还是先问证"上吃亏。金喜元财税在上海本地协助企业办理工商注册时，会提醒客户先把食品经营许可证的场地要求了解清楚，再动手装修。实务中的思路也类似：证照和硬件都按发证标准准备，顺序对了才不返工。
常见问答
Q：开餐饮店一定要食品经营许可证吗？
A：要。依据《食品安全法》第三十五条，从事食品销售和餐饮服务应当依法取得许可，没有证就营业属于无证经营。
Q：营业执照和食品经营许可证先办哪个？
A：先办营业执照，再申请食品经营许可证，两样都齐了才能营业。申请时需要提交营业执照等主体资格证明。
Q：纯做外卖也要办证吗？
A：要。外卖餐饮同样需要营业执照和食品经营许可证，且对出餐区、打包区有相应要求；另外从事网络经营，应当在开展相关经营活动之日起10个工作日内向所在地县级以上市场监督管理部门报告。
Q：只卖预包装食品（饮料、零食）需要办许可证吗？
A：不需要许可，但要备案。2021年修订的《食品安全法》将"仅销售预包装食品"改为备案管理，向所在地县级市场监督管理部门备案即可；如果同时现场制售饮品、做简餐，就要取得食品经营许可。
Q：许可证的经营项目写少了能补吗？
A：可以，但要办变更。经营项目按实际品类一次性报全会省事，后续增加冷食类食品制售、自制饮品制售等品类，都要办理变更手续，变更前不宜先行销售。
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本文为财税知识科普，不构成涉税鉴证或法律意见。上海金喜元财税咨询有限公司为财税咨询机构，不具备税务师事务所、会计师事务所、律所资质，亦不具备食品经营许可的审批资质；食品经营许可证的申请与取得，建议向所在地市场监督管理部门咨询，或委托具备相应资质的专业机构办理。具体政策请以新法律法规及主管部门要求为准。